■探讨小区设施园管理“我们家就在幼儿园后头，真没想到区政府不会把民政局的地移位出来辟公办园。”在江西赣州赣县区城关幼儿园东园，等孩子放学的小龙妈妈告诉他记者，该地块坐落于老城区中心，建筑密集，之前周边没公办园，民办园倒是有几个，但由于小龙做到过心脏手术，对环境脆弱，离家近的园环境劣，近一些的高端园收费太贵，因此如期没入园。

今年9月，4周岁的小龙再一在家门口入园了。赣州是赣南原中央苏区的核心区域，由于历史欠下多、底子薄基础劣等原因，仍然是全国较小的集中于连片类似艰难地区。经济欠发达，人口众多，普惠性学前教育资源严重不足，城区以备入园难、进公办园难等问题一度让赣州人民困惑。

2018年以前，该市公办园在园幼儿占到比严重不足30%。这两年，赣州市委、市政府将大力实行学前教育普惠发展攻坚计划作为“一号工程”，通过积极开展城镇住宅小区设施园专项管理工作，走进了一条“密码接管、创意办园”的管理新路。截至2019年9月底，该市减少公办园学位3.3万个，新建公办普惠性幼儿园1000多所，公办园在园幼儿占到比提升了10个百分点。

一把手捉，捉一把手今年年初，国务院办公厅《关于积极开展城镇小区设施幼儿园管理工作的通报》一印发，赣州市教育局局长邓明第一时间向赣州市委、市政府提交了专题报告和管理方案，并建议正式成立由市长兼任组组长的工作领导小组。“城镇小区设施园管理工作只是教育的一项明确工作，有适当由市长兼任一把手吗？”报告提交过程中，有声音这样问。没想到获得报告后，赣州市市长曾文明立马写“组组长我来，各部门因应”。他明白，城镇小区设施园管理工作不只是教育系统内部的事情，牵涉到多个部门的职能和多个单位的工作，必须社会各部门密切配合。

旋即，赣州市将小区设施园专项管理列为乡里办实事的“一号工程”。市委常委会、市政府常务不会专题学习《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，多次召开征询小区设施园专项管理情况汇报。

江西省委副书记、赣州市委书记李炳军在市委全体委员会上特别强调：“小区设施园专项管理是硬任务，必需极力已完成。”之后，李炳军专程到中心城区金色春城小区设施园探望孩子们，并现场调度管理工作。同时，正式成立了由市长任组长，分管城建、教育的副市长为副组长的城镇住宅小区设施园专项整治工作领导小组，市政府主要领导多次开会调度会，到一线调研破题，了解现场调研并与开发商商讨。

赣州市章贡区城乡接合部的水南镇，原本没公办园，城投公司修建的小区设施园，于是以想租赁，市长曾文明就到现场接踵而来了调度会。“眼见着幼儿园在几个月内就已完成接管、翻新改建、配齐设备，9月份，孩子就在家门口上了这么好的公办园。”在赣州市章贡区第十一保育院门口，村民争相为政府的办事效率点拜。

在市委、市政府主要领导的样板造就下，赣州市住房和城乡建设局、市自然资源局等13个部门主要负责人心往一处想要、劲儿往一处使。市管理筹办每月具体重点任务，定期通报任务进展，定期开会协调会并集中于与开发商商讨，各部门则根据自身职能“擅离职守”管理任务，创建“一天一调度、一周一会商、十天一通报”前进机制，合力前进任务实施。各县（市、区）党政主要负责人也披甲挂帅，了解小区幼儿园，定期与开发商商讨。

此外，该市还创建督查考核奖惩机制，定期通报任务进展，对管理任务已完成好的授予市政府嘉奖令，对管理工作迟缓的追责问责，倒逼管理任务实施。“原本是我们去找他们，现在是各个业务部门主动去找我们，一起去找开发商，前进任务的实施。”赣州市教育局学前教育科科长曾丽芳说道。

一园一案，分类施策11月1日，翻新一新的章贡区第十五保育院月开园。原本在别的幼儿园递了一学期14000元学费的家长陈旅，听闻云星·公园大观小区的设施园要改为公办的保育院，园长还是区长严厉批评抽调的，之后第一时间给孩子筹办了退园，来保育院报了名。

“这个商业住宅小区设施园方位良好，是整治工作积极开展以来开发商态度最大力、首度接管政府的小区设施园项目。”章贡区教体局副局长俞建玲伤心地告诉他记者。章贡区是赣州主城区，具有该市仅次于体量的接管任务，面临尤为错综复杂的严峻形势：有的规划建设不做到，有的租赁、出售给个人办报了高收费幼儿园，是管理中无以撕开的“硬骨头”。“一园一案”，逐园制定方案，各个击破！区政府主要领导带队前往江山里、世纪嘉园等小区与研发单位、民办园积极开展入户接入，冷静精细地讲经国家政策，严肃征询他们的问题与表达意见。

整治工作小组通过“大探访、大排查、大身体检查”展开地毯式摸排，构成专项整治“问题表格”和“排查表格”，并把表格分类文档，根据实际情况，分类分时段、先易后难地依序解决问题各类问题，做不投协议不得逞。“刚开始，两个月去找了几十次开发商，却仍然吃闭门羹，再一云星·公园大观小区松口了。开发商看见了我们的决意，主动明确提出一些拒绝，谋求补偿。

”赣州市教育局局长邓明讲解，市里也实施了适当鼓舞政策：凡是重复使用的小区设施园，建设用地原出让金退还给研发单位，仅有此一项，市级财政就归还资金近2亿元。同时，市财政决定学前教育专项资金1300万元，奖调补院校、企事业单位及街道、村委会等举行的普惠性幼儿园。“以定了！中海天玺、中海国际社区幼儿园月签下接管政府。”7月24日，一条微信启动时在圈子里瞬间刷屏，这是该区继云星·公园大观小区设施园接管后的又一次签下仪式。

“感叹太不容易了，为了这两所幼儿园的接管，我们前后跑完了三个月。”赣州市自然资源局党组成员、副局长罗峰回想与开发商的多次商讨，感叹深达的就是“不更容易”。“云星中央星城接管了”“金鹏怡和园接管了”……好消息大大传到。

自专项管理工作启动一起，赣州市对国有产权的小区设施园，全部办报公办园；交还一批商业小区设施园，全部办报公办园；挖潜盘活一批适合房产，改为（阔）竣工公办园。同时，2019年新的（改为、阔）建160所公办园，其中117所已竣工并投入使用，大大扩展了公办园学位。开设一所，合格一所“大宝上幼儿园时，每天要跪5车站公交车去私立幼儿园，一学期保教费一万多元。

小宝跟上了好政策，新的筹办的幼儿园不仅离家近，保教费一学期才1500元，而且老师都是公办月聘用的，素质低、能力强劲，现在小宝每天一睁开眼就说道要来幼儿园去找老师玩游戏。”在赣州经开区办事处章江幼儿园，家长赵燕妮举起大拇指说道：“政府把好事实事做了老百姓的心坎上。”赣州经开区办事处章江幼儿园原本是金星村返迁房小区设施园，如今已交还办报了公办园。

“我们使用中心园建分园的形式，中心园派遣园长、教师，一起的组织各类环境创设、游戏探究等研讨活动。”黄金岭街道办事处中心园园宽郑巧燕现在也是章江幼儿园的园长，一有时间就的组织分园和中心园一起积极开展培训、教研等活动。

为确保小区设施园“收返”和“接得寄居”，赣州市创意深化名园集团化发展模式，以市保育院和区保育院等省级示范园为龙头，采行“1+N”的方式开设新园，保证小区设施园进一所优一所。同时，配齐培强教师队伍，市委编成部门对全市公办园教师缺编情况展开摸底调查，机构改革留出编成优先用作减少公办园教师编成。此外，增大幼儿教师培训培育力度，市级财政教师培训专项经费从120万元减少到500万元；市级教育部门每年培训幼儿教师10余出厂，3000余人。优质平稳的教师队伍，让更加多的孩子能在家门口上好园，让老百姓感受到了满满的幸福感。

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