市场监管总局办公厅 教育部办公厅 国家公共卫生身体健康委办公厅 公安部办公厅关于实施主体责任增强校园食品安全管理的指导意见各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、教育厅（委、局）、公共卫生身体健康委、公安厅（局）：为了解秉持党中央、国务院决策部署和《中共中央 国务院关于深化改革强化食品安全工作的意见》精神，严苛实施食品安全法及其实行条例和学校食品安全与营养身体健康管理规定，按照市场监管总局、公安部、教育部、农业农村部《关于在“不忘初心、牢记愿景”主题教育中积极开展整治食品安全问题联合行动的通报》拒绝，贯彻解决问题学校及幼儿园（以下总称学校）食品安全主体责任不实施和食品安全问题，减缓建构长效机制，现明确提出如下指导意见。一、全面落实主体责任（一）供餐单位要实施食品安全主体责任。

一是依法获得食品经营许可证，具备完善的食品安全管理制度、食品安全管理机构、专职食品安全管理人员。二是从业人员要维持个人卫生较好，定期参与食品安全培训考核，每周展开一次集中学习，掌控食品安全法律法规拒绝。三是生熟食品分离存放在，烧熟熬浮食品，食品的留存条件和期限符合要求，餐饮具清除消毒严格执行有关规定，餐食的仓储温度和时间符合规定。四是每周积极开展食品安全自查，找到食品安全问题和隐患，立刻采行整改措施，保证排查做到，并向属地市场监管部门报告。

五是创建检验检测室，对大宗食品原料、加工制作环境、成品等展开检验检测。六是实行危害分析和关键控制点（HACCP）体系，逐步通过体系证书。

七是根据生产能力情况，投保适当额度的食品安全责任险。（二）学校要实施食品安全校长（园长）负责制。一是校长（园长）要定期的组织开会会议研究和部署食品安全工作，参与食品安全检查，研究根本性隐患整改措施，发布命令隐患排查任务并追踪实施，严格遵守当地市场监管部门规定的学校食堂和供餐单位不得加工制作和获取的食品品种规定。

二是中小学和幼儿园不应具体陪餐人员职责，制订陪餐计划。陪餐人员负责管理对饭菜展开客观评价，对食堂环境卫生、从业人员工作情况等展开监督，作好陪餐记录。对陪餐中找到的和学生体现的食品安全问题及风险隐患，敦促立刻排查，并对排查结果展开审核。

三是具备条件的中小学、幼儿园食堂应以使用自营方式供餐，仍然引进社会力量总承包或者委托经营食堂，仍然签定新的总承包或者委托经营合约。四是学校要强化食堂食品安全管理，对导致食物中毒事故、不存在食品安全问题且不肯排查或倒数排查不做到的承包方或者不受委托经营方，学校不应及时中止总承包或委托经营不道德。五所谓寄宿制中小学、幼儿园应以不得在校内设置食品小卖部、餐馆，早已设置的，要逐步解散。寄宿制中小学确需设置食品小卖部、餐馆的，不应依法获得许可，应以只贩卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等食品。

六是使用食堂方式供餐的，依实际公开发表食品原料、食品添加剂和食品涉及产品的订购品种、规格、供货者的名称和经营资质等。使用供餐单位方式供餐的，要公开发表供餐单位的名称、地址、食品经营许可证等资质、食品安全等级等。

七是对学校周边用房有管理权限的学校，不得将周边用房租赠予无证无照专门从事食品生产经营活动的个人或单位。（三）供餐单位和学校要严格执行食品原料进口商按规定制度。一是具体食品原料进口商按规定负责人。负责人不应遵纪守法、责任心强劲、工作精细、为人正派，掌控食品原料进口商按规定涉及规定，具备分辨食品原料感官性状否合乎食品安全拒绝的能力。

二是确认可以订购和用于的食品、食品添加剂、食品涉及产品的品种及接管拒绝。不得订购法律法规明令禁止生产经营的食品、食品添加剂、食品涉及产品及亚硝酸盐，不得订购四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、幼苗土豆等。三是强化对食品原料供货商的监督，不存在食品安全问题的，该敦促排查的要极力敦促排查，该解职的要极力解职，并将涉及工作情况报告教育行政部门和市场监管部门。四是希望使用信息化手段，收集、存留食品原料订购及食品储存、食品加工制作、分餐或贩卖、餐用具清除消毒、食品留样、从业人员身体健康身体检查和食品安全培训、食品安全自查等信息。

二、更进一步增强管理责任（四）市场监管部门要压实学校及周边食品安全监管责任。一是增大对供餐单位、学校食堂及校园周边小食品店、小餐饮店等的监督检查力度。重点检查食品经营者否获得食品生产经营许可，从业人员否持有人身体健康证明，贩卖或储存、用于的食品否为“三无食品”、多达保质期缩食品、贪腐变质食品，以及不得向中小学和幼儿园获取的食品品种等。

二是严肃查处学校及周边食品安全违法违规行为，严厉打击校园周边无证无照专门从事食品生产经营等不道德。三是收到疑为食源性疾病报告后，依法依职责很快核查处理，科学、规范展开调查和取样检验，按规定展开报告和通报。四是对引起食源性疾病频发的食品经营者，要重点检查食品经营者否不存在食品安全违法违规行为，否掩饰、谎报、缓报，否藏匿、假造、吞噬、移往有关证据。

五是对引起食源性疾病频发，且查明不存在违法违规行为的食品经营者，要依法严惩重处。六是属地市场监管部门收到食源性疾病事件报告后，并未及时依法依规公安部门，导致事件不断扩大或者蔓延到，及掩饰、谎报、缓报的，依法依规对负责管理的主管人员和其他必要责任人员给与政纪处分。七是增强行政执法与刑事司法交会，及时向公安机关收押涉嫌犯罪的食品安全案件。（五）教育行政部门要指导敦促学校实施食品安全校长（园长）负责制。

一是指导、敦促学校建立健全食品安全管理制度。二是指导、监督学校强化食品安全日常管理，实施集中于用餐陪餐制度、集中于用餐信息公开发表制度等，实行“清厨暗灶”。三是指导、敦促学校提升食源性疾病防控意识和能力；定期积极开展食品安全自查自纠，及时避免事故隐患。

四是敦促学校在再次发生疑为食源性疾病事件后，立刻采取措施，及时报告属地市场监管、公共卫生身体健康部门，并因应作好涉及工作。五是学校再次发生食品安全事故，擅离职守或者不按规定报告、不采取措施处理或者处理不力的，对学校食品安全的涉及工作人员、涉及负责人给与警告或者记过处分；情节较轻的，给与减少岗位等级或免职；情节严重的，给与解聘处分；构成犯罪的，依法收押司法机关处置。（六）涉及部门要依法依职责作好学校食品安全涉及工作。公共卫生身体健康部门要指导学校积极开展食源性疾病防治和营养身体健康的科学知识教育；收到食源性聚集性病例信息后，及时通报同级市场监管部门，敦促疾病防治掌控机构依法积极开展流行病学调查并向同级市场监管部门递交流行病学调查报告；属地公共卫生身体健康部门掩饰、谎报、缓报食源性疾病的，依法依规对负责管理的主管人员和其他必要责任人员给与政纪处分。

公安机关要严厉打击学校及周边食品安全犯罪行为。三、大力前进社会共治（七）充分发挥“清厨暗灶”起到。一是具备条件的学校要大力利用“清厨暗灶+互联网”，公开发表本校食堂食品加工制作过程，发布查阅方式和渠道，可供家长委员会代表查阅。二是市场监管、教育行政部门要大力利用“清厨暗灶+互联网”，随机抽验供餐单位和学校食堂的食品安全状况，主动查询、找到供餐单位和学校食堂的食品安全问题及风险隐患。

三是市场监管部门要对未构建“清厨暗灶”的供餐单位和学校食堂，增大监督检查力度和成倍。（八）大力开展食品安全和营养身体健康科普传道。

一是学校要将食品安全与营养身体健康科学知识划入身体健康教育教学内容。通过主题班会、课外实践中等形式，每学期最少积极开展一次食品安全宣传教育活动，提高学生食品安全防止能力。二是学校要融合有所不同年龄学生的特点，重点宣传普及合理膳食理念和集中于用餐安全性科学知识，警告学生少见的食品安全误区，协助学生教导较好个人卫生习惯，提高学生食品安全意识和身体健康素养。三是市场监管、教育行政部门要大力研发用于多种形式科普宣传载体，还包括撰写和派发书面材料，制作和展出H5、海报、展板等，编成和播出公益广告、较短视频、微电影、动漫等。

（九）有序的组织家长委员会代表参予检查。一是具备条件的中小学和幼儿园不应创建完备家长委员会代表参予学校食品安全例行检查等制度，具体检查内容、检查成倍等。

二是家长委员会推举遵纪守法、责任心强劲、工作精细、为人公正的家长代表参予检查。三是家长委员会代表要熟知食品安全法律法规拒绝。四是学校根据实际情况确认家长委员会代表参予例行检查的成倍和明确日期。五是学校对家长委员会代表检查时找到的食品安全问题或风险隐患，条件不具备的，而立整立改为；条件不具备的，做出合理说明，抓住制订排查方案并再行实施。

四、以担任负责管理的精神抓好实施（十）提升政治站位。各地区、各有关部门要坚决以人民为中心的发展思想，更进一步强化责任感、紧迫感、使命感，以反感的政治担任、极力的斗争精神，贯彻抓好学校食品安全工作。

（十一）强化督导检查。各地区市场监管、教育、公共卫生身体健康、公安等部门要牵头对校园食品安全工作积极开展督导检查，重点督导再次发生过学校食物中毒或食品安全事件的地区和学校。对态度不大力、工作不主动、虚于应付，该敦促的敦促，该警告的警告，该约谈的约谈，该问责的问责。

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