我国新型城镇化人口移往将推高房地产市场需求。对城镇低收入和中等偏下收益住房艰难家庭，实施出租举、以租居多，获取保障性安居工程住房，符合基本住房市场需求。

简介：我国新型城镇化人口移往将推高房地产市场需求。对城镇低收入和中等偏下收益住房艰难家庭，实施出租举、以租居多，获取保障性安居工程住房，符合基本住房市场需求城镇化将带给30亿平方米住房市场需求或胆房地产业再次发生变局日前，被指出是今后一个时期指导全国城镇化身体健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划，也是中央颁布实施的第一个城镇化规划《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》月落地，规划明确指出，2020年入城落户农民将几乎划入城镇住房保障体系。与此同时，以户籍为突破口，从户籍、医疗、社保、住房等多方面清晰了农民入城权益与发展路径。

回应，业内人士认为，城镇化过程中由于人口移往将带给大量住房市场需求，假设人均住房面积为30平方米，那么人口移往将带给住房需求量30亿平方米。因此，房地产行业将沦为人口城镇化的最后载体和最必要受益者。但是，城镇化是双刃剑，不应谨防过度利用土地红利，谨防城镇化变为房地产化，防止过高地价引高房价。

人的城镇化目标确认《规划》明确指出，到2020年，城镇化水平和质量急剧提高，常住人口城镇化率超过60%左右，户籍人口城镇化率超过45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距增大2个百分点左右，努力实现一亿左右农业移往人口和其他常住人口在城镇落户。专家指出，城镇化的过程是农村人口向中小城镇移往、中小城镇人口向城市移往、各城市人口向核心城市移往的过程，这些追加的城市人口将给房地产市场带给源源不断的各层次住房市场需求。回应，住建部副部长齐骥回应，逐步构建基本公共服务常住人口仅有覆盖面积。即在合乎落户城市住房确保条件的农民家庭全部划入到住房确保范围的前提下，要逐步构建基本公共服务常住人口仅有覆盖面积，这意味著，户籍仍然是硬性标准，而是没获得户籍的常住人口也要展开住房确保。

新型城镇化将沦为未来房地产市场容量快速增长的持续动力。据CR IC测算，2010年第六次全国人口普查数据，全国居住于在城镇的人口为66557万人，占到总人口的49.68%，同2000年第五次全国人口普查比起，城镇人口减少了2亿余人，乡村人口增加1.3亿余人，城镇人口比重下降13.46个百分点。过去十年是我国人口从农村向城市移往速度最慢的10年，这部分人口的住房市场需求是个可观的数字，假设人均住房面积为30平方米，那么2亿人口的住房需求量将超过60亿平方米。这意味著，若按照规划，2020年入城落户农民将几乎划入城镇住房保障体系。

那么，一亿落户人群，住房市场需求将约30亿平方米。但若按照剩下两亿人再行享用公共服务，将相比之下远超过过去10年60亿平方米的住房需求量。

《规划》透漏城镇住房制度思路值得注意的是，《规划》虽然是中央对未来新型城镇化的全面部署，但透漏出有我国未来住房制度思路。《规划》认为，创建市场配备和政府确保结合的住房制度，推展构成总量基本均衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应环境的住房供需格局，有效地确保城镇常住人口的合理住房市场需求。

住房供应体系方面，《规划》确认，建构以政府居多获取基本保障、以市场居多符合多层次市场需求的住房供应体系。对城镇低收入和中等偏下收益住房艰难家庭，实施出租举、以租居多，获取保障性安居工程住房，符合基本住房市场需求。平稳减少商品住房供应，大力发展二手房市场和住房出租市场，前进住房供应主体多元化，符合市场多样化住房市场需求。保障性住房制度方面，创建各级财政保障性住房平稳投放机制，不断扩大保障性住房有效地供给。

完备出租补贴制度，前进廉租住房、公共出租住房并轨运营。制订公平合理、公开发表半透明的保障性住房配租政策和监管程序，严苛管理制度和解散制度，提升保障性住房物业管理、服务水平和运营效率。此外，《规划》还具体完善房地产市场调控长效机制。

调整完备住房、土地、财税、金融等方面政策，联合建构房地产市场调控长效机制。各城市要编成城市住房发展规划，确认住房建设总量、结构和布局。保证住房用地平稳供应，完备住房用地供应机制，保障性住房用地应保尽健，优先决定政策性商品住房用地，合理减少普通商品住房用地，严格控制大户型高档商品住房用地。实施差别化的住房税收、信贷政策，反对合理自寄居市场需求，诱导投机投资市场需求。

创建以土地为基础的不动产统一注册制度，构建全国住房信息联网，前进部门信息分享。专家指出，这是将近10年来中央对我国城镇住房制度阐释最原始的一次。专家回应，城镇住房制度，是市场配备资源和政府确保结合，以市场居多，来推展构成总量基本均衡。

第一个总量基本均衡，是指供求关系均衡；第二个是结构基本合理，商品房、保障房供应结构合理；第三是房价与消费能力相适应。《规划》回应，采行廉租住房、公共出租住房、出租补贴等多种方式提高农民工居住于条件。

完备商品房配建保障性住房政策，希望社会资本参予建设。农民工集中于的开发区和产业园区可以建设单元型或宿舍型公共出租住房，农民工数量较多的企业可以在符合规定标准的用地范围内建设农民工集体宿舍。

谨慎探寻由集体经济的组织利用农村集体建设用地建设公共出租住房。把入城落户农民几乎划入城镇住房保障体系。城镇化是一把双刃剑值得注意的是，有人指出，城镇化或将造就房地产发展另一个黄金十年，被外界顾虑否城镇化不会再度被房地产化。

回应，全国人大财经委员会副主任辜胜阻回应城镇化是一把双刃剑，用得好是黄金机遇，做到得很差也有可能产生灾难性后果。的确，近年来，我国城镇化步伐很快减缓，但我们难于找到其中问题所在。

一方面，我国常住人口城镇化率为53 .7%，户籍人口城镇化率却仅有36%，有2.34亿农民工及其随迁家属被统计资料为城镇人口却未划入城镇户口。另一方面土地城镇化慢于人口城镇化，建设用地粗犷陈旧。

《规划》就明确指出，一些城市卖大饼式扩展，过分执着长马路、大广场，新城新区、开发区和工业园区占地面积过大，建成区人口密度偏高。19962012年，全国建设用地年均减少724万亩，其中城镇建设用地年均减少357万亩；20102012年，全国建设用地年均减少953万亩，其中城镇建设用地年均减少515万亩。20002011年，城镇建成区面积快速增长76.4%，远高于城镇人口50 .5%的增长速度；农村人口减少1.33亿人，农村居民点用地却减少了3045万亩。

一些地方过度倚赖土地出让收益和土地抵押融资前进城镇建设，激化了土地粗犷利用，浪费了大量耕地资源，威胁到国家粮食安全和生态安全性，也增大了地方政府性债务等财政金融风险。辜胜阻回应，完备城镇化体制机制须要防止城镇化过程中的多种偏向，要防止五大误区。第一，城镇化不是越快越好，防止城镇化拉美式陷阱，防止瓦解产业基础的过度城镇化；第二，城镇化不相等歼灭村庄。过去十年我国自然村的数量从360万增加到270万，10年内，90万个村子消失了，相等于每天有将近30个自然村消失；第三，城镇化不相等造城运动。

一味的造城运动光有表面上、物质上的高楼林立，无法彻底提升老百姓的幸福感，无法解决问题确实的民生问题，也有利于新型城镇化的身体健康发展；第四，以防过度利用土地红利，谨防城镇化变为房地产化，防止过高地价引高房价。城镇化不会为房地产带给商机，但是如果我们的城镇化几乎创建在房地产承托基础上，就可能会造成空城、鬼城。

第五，防止兹大都市的大城市病，防止特大城市人口过度收缩。我国新型城镇化人口移往将推高房地产市场需求。对城镇低收入和中等偏下收益住房艰难家庭，实施出租举、以租居多，获取保障性安居工程住房，符合基本住房市场需求。

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