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在前进四个全面战略部署的背景下，如何让干部在改革创业中胆子更大，步子更稳，怎样做希望大胆探索者，尊重改革犯规者，鞭策改革迟缓者?8月21日，佛山市实施专门文件制度让三个区分落地，这在全省尚属首例。(8月24日《南方日报》)佛山市在广东首度实施三个区分涉及规定，详细描述了反对领导干部改革创新的目标和构建路径，并为改革专门设置了少见的容误机制，即有关单位和个人在前进改革创新过程中，依法决策、实行，且勤劳品行、并未牟取个人利益，改革措施并未超过预期目标的，甚至经常出现改革犯规的，应该给与尊重。

似乎，这种容误机制，不利于地方改革创新的强力前进，具备样本意义。事实上，佛山实行容误机制，也是在贯彻落实中央精神。党的十八届三中全会明确提出，希望地方、基层和群众大胆探寻，尊重改革犯规。

其显然目的，就是希望地方政府和领导干部大胆创意和探寻，减免他们的后顾之忧;如果效果很差，甚至导致犯规，只要程序符合规定，并未谋私利，可以减低或减免涉及人员的责任。可见，成立容误机制，尊重改革犯规者，鞭策改革迟缓者，就是指制度上维护干部创意、实干精神的一种反映。长期以来，我们有些地方，还包括少数领导干部，在管理服务过程中，抱着有不求有功、但求无过、较少干事就较少犯规，较少犯规就是好人等消极观念，主要展现出在四不，即不自学、不思维、不改革、不创意，或在思想上顽固抱缺、不思发展，或占到着岗位不作为，只做到和尚不撞钟。比如说，如果领导在思想和行动上如此肤浅，地方如何发展和变革?忽略，科学发展就必须实践中，就必须摸着石头过河，在探寻过程中，犯规是不可避免的。

因此，不应通过容误机制来确保改革者有罪，鼓舞领导干部大胆地亡命，大胆地试，确保创意的领头羊，不至于沦为替罪羊。值得注意的是，实行容误机制，要防止将其演变个别领导干部独断专行、寻求个人利益的挡箭牌。这就必需在创建容误机制的基础上，以制度的形式创建公开发表半透明的决策、继续执行和评价体系，防止某些领导干部把小犯规当作家常便饭，要么小犯规大大，要么铸造大犯规。换言之，仅有容许尊重犯规还过于，还要在总结工作经验的基础上，去主动缺失犯规。

尤其是，改革容误更加要决策避误。因此，为了确保领导干部的决策准确，就必需增强民主机制，使得决策过程对外开放、半透明，让更加多人出谋划策，确保决策的全面性和科学性。在一些法治国家，政府决策层的少犯规，是通过辩论构建的;而在我国的现实条件下，把有关改革方案和创意内容公布于众，让干部群众知情、参予、监督、献计献策，通过严苛的专家论证、群众听证会、党组织严肃审查会，能尽量避免决策犯规导致的损失，更加可以确保领导干部较少犯规和较少犯错误，各项改革成功前进。

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